11月18日，第二十届中国经济论坛平行论坛——法例衔尾机制对接：鞭策大湾区市集一体化在广州南沙举行。

行径现场，国度发展修订委对外经济商讨所长处罗蓉共享了三个不雅点：一是推动大湾区一体化，广东要最初轨制型绽开；二是大湾区轨制型绽开顺利显贵，轨制翻新仍有较大空间；三是要聚焦枢纽身分和重心界限，稳步扩大轨制型绽开。

轨制型绽开，是指法例、规制、处治、标准与外洋高标准重复相容的经过。

罗蓉觉得，推动大湾区一体化，广东最初轨制型绽开是枢纽。

她提倡，推动大湾区一体化靠近一个本质问题：一个湾区，两种轨制，三种法律、货币和关税区。举例轨制有机衔尾，东说念主民币、港币和澳门币解放通顺等。

广州南沙动作粤港澳大湾区轨制型绽开的枢纽一极，其政策地位与工作愈发了了。

罗蓉建议，在外洋东说念主才引育方面，以广州南沙为试点，进一步放开对港澳乃至外籍东说念主才的准入以及从业许可禁止，扩大工作资历互认范围，将港澳工作资历互认延迟至西宾、医疗等民生界限。

大湾区轨制翻新尚有较大空间

跟着粤港澳大湾区建立纵深鞭策，其轨制型绽开超过施展时三地法例标准的互认上进行了故意的探索——

聚焦才气联通轨制，跟着港珠澳大桥、南沙大桥、佛莞城际铁路、深中通说念、黄茅海跨海通说念等接踵建成通车，香港到珠海、澳门的车程从3个小时裁汰至约45分钟。三地互相授权“港车北上”“澳车北上”“粤车南下”，港澳单牌车可经港珠澳大桥往返广东，广东私家车可经港珠澳大桥往返香港市区，港珠澳“1小时生计圈”基本酿成。

聚焦大湾区标准体系，广东省市集监督处治局谄媚香港颠倒行政区工业买卖署、澳门颠倒行政区经济及科技发展局于2023年4月24日共同发布区域性标准体系，历经4次延迟，禁止2025年10月，累计制定262项标准，触及食物、预制菜、中医药、家政、养老、交通、水利、景色以及港珠澳大桥智能运维、跨境车辆通关等36个界限。

聚焦资金融通轨制，三地通过实施“跨境搭理通”“深港通”等，在相对顽固可控的环境下，结束内地与港澳金融市集的双向互通。

据国度数据局统计，本年深港两地的跨境搭理通汇款总和增长了八倍。香港和内地还推出“跨境支付通”，深圳住户依然最初在香港结束东说念主民币跨境支付，推动了大湾区生计方式的一体化发展。

聚焦工作资历招供，现时港澳讼师、医师、建筑师等专科东说念主士，已单向允许获取港澳专科资历的东说念主士在大湾区内地城市握业。有进步470名通过大湾区讼师握业历练，获准在大湾区内地城市握业。广东江门在养老服务界限引入港澳进修的培训课程、评价标准及师资团队，建立三地互认的手段认证体系，推动了大湾区养老服务东说念主才一体化培养。

罗蓉指出，粤港澳三地一体化发展取得积极施展，同期应该看到，大湾区轨制型绽开仍有较大空间。

举例，买卖便利化方面，探索发展新式离岸买卖的“湾区决策”高洁那时；投资准入方面，种业、医药和医疗器械、部分与港澳衔尾的民生界限有待探索与放宽准入相恰当的监管翻新；金融翻新方面，在资金解放流动的基础上，不错进一步探索相信、基金的跨境业务翻新；科技翻新方面，有待真切探索在特定区域，比如南沙等政策平台先行实施与港澳相衔尾的外籍东说念主才工作许可轨制、东说念主才签证轨制和外洋工作资历认定等翻新决策。

聚焦东说念主才等枢纽身分和重心界限

纵不雅宇宙湾区，东说念主才是轨制型绽开的枢纽身分之一。

罗蓉走漏正在开展“南沙打造新期间中国脾性东说念主才解放港、建立中国式当代化先行区”商讨，其中枢不雅点是，继买卖、投资结束高度便利化解放化之后，东说念主才已成为科技翻新、产业升级、经济发展的中枢身分。

她建议，以东说念主的解放流动、高效积贮和全面发展为谋划，对轨制型绽开进行系统设想，以东说念主才解放流动为引颈，促进数据、商品、投资、金融、服务等重心界限法例标准在三地重复相容。

具体而言，在外洋东说念主才引育方面，建议以广州南沙为试点，进一步放开对港澳乃至外籍东说念主才的准入以及从业许可禁止，扩大工作资历互认范围，将港澳工作资历互认延迟至西宾、医疗等民生界限。举例，在明确礼貌安全红线的基础上，允许香港澳门医师在南沙顺利握业，香港澳门教师参与南沙中小学素养等。同期，履行“社保双轨制”，允许港澳东说念主才自主接受内地或港澳社保标准缴费，结束医保外乡顺利结算。与此同期，积极推动西宾、科技、东说念主才一体化修订翻新，放开对宇宙优质西宾资源准入和运营模式的禁止，对标硅谷等宇宙翻新高地，实施一系列提高科研东说念主才翻新积极性的政策。

南边+记者 吴冠霖开云kaiyun